對(duì)發(fā)行主體的監(jiān)管可以分為事前監(jiān)管和事后監(jiān)管。城投債監(jiān)管事前監(jiān)管主要集中于發(fā)行主體在企業(yè)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力和信用等級(jí)等方面是否合乎發(fā)行要求。

另外，應(yīng)取消債券發(fā)行利率的限制。事后監(jiān)管則主要通過(guò)規(guī)范發(fā)行主體的信息披露行為以及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的跟蹤評(píng)級(jí)來(lái)揭示發(fā)行主體運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)，城投債監(jiān)管使投資者能較好地把握債券存續(xù)期內(nèi)發(fā)行主體的風(fēng)險(xiǎn)狀況，作出合理的投資決策。同時(shí)，建議引入股票市場(chǎng)的回訪制度，城投債監(jiān)管規(guī)定主承銷(xiāo)商在債券存續(xù)期內(nèi)定期對(duì)發(fā)行主體進(jìn)行回訪，公布回訪報(bào)告，城投債監(jiān)管對(duì)發(fā)行主體的經(jīng)營(yíng)情況和募集資金的使用狀況作出說(shuō)明。

此外，由于目前中國(guó)城投公司眾多，且質(zhì)量參差不齊，因此，筆者認(rèn)為為進(jìn)一步規(guī)范城投債市場(chǎng)發(fā)展，城投債監(jiān)管除嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)），對(duì)不同性質(zhì)的城投公司實(shí)行分類(lèi)管理外，還應(yīng)當(dāng)按照不同地區(qū)和不同行政級(jí)別對(duì)城投公司進(jìn)行區(qū)分，實(shí)行分類(lèi)管理。第一，應(yīng)不同地區(qū)進(jìn)行分類(lèi)對(duì)待。雖然整體上看中國(guó)地方政府融資風(fēng)險(xiǎn)劇增，但并不是所有地方都存在同等的風(fēng)險(xiǎn)。一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長(zhǎng)能力很強(qiáng)，城投公司負(fù)債水平相對(duì)較低，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較��；另外，城投債監(jiān)管還有一些地方通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了商業(yè)環(huán)境，帶動(dòng)了項(xiàng)目周邊土地增值，增強(qiáng)了地方政府收入。第二，應(yīng)區(qū)分不同行政級(jí)別的城投公司。對(duì)于省級(jí)和市級(jí)等財(cái)務(wù)實(shí)力較強(qiáng)的城投公司，城投債監(jiān)管應(yīng)鼓勵(lì)其通過(guò)債券市場(chǎng)進(jìn)行融資；而對(duì)于縣級(jí)和區(qū)級(jí)等財(cái)務(wù)實(shí)力相對(duì)較弱的融資平臺(tái)，由于2009年已有大量的新增貸款流入，因此，該類(lèi)融資平臺(tái)目前風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制其在債券市場(chǎng)上融資。