根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，中國(guó)人民銀行制定了《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》，經(jīng)2004年7月21日第13次行長(zhǎng)辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年11月1日起實(shí)施。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　行長(zhǎng)：周小川
　　
　　二○○四年九月十三日
　　
　　
　　
　　
　　
　　中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法
　　
　　
　　
　　第一章 總 則
　　
　　第一條 為了規(guī)范中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，制定本辦法。
　　
　　第二條 本辦法所稱行政許可，是指中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
　　
　　第三條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可適用本辦法。
　　
　　中國(guó)人民銀行對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。
　　
　　第四條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民、效率的原則。
　　
　　第五條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
　　
　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的依據(jù)為法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定。
　　
　　中國(guó)人民銀行在法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，可以制定規(guī)章對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。但規(guī)章中不得增設(shè)行政許可，不得增設(shè)違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定的行政許可條件。
　　
　　第六條 中國(guó)人民銀行制定的實(shí)施行政許可的規(guī)章應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。
　　
　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可的條件、程序、期限和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開。
　　
　　符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得歧視。
　　
　　第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政許可，享有陳述和申辯的權(quán)利；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　
　　公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益因中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
　　
　　第八條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法準(zhǔn)予公民、法人或者其他組織的行政許可受法律保護(hù)，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
　　
　　準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
　　
　　第九條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的職能部門負(fù)責(zé)辦理其業(yè)務(wù)權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可。
　　
　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)行政許可的聽證、監(jiān)督。
　　
　　第十條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度。
　　
　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效監(jiān)督。
　　
　　第十一條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。
　　
　　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
　　
　　第二章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
　　
　　第十二條 中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可。
　　
　　中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)人民銀行授權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施行政許可。
　　
　　第十三條 中國(guó)人民銀行在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
　　
　　中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。
　　
　　中國(guó)人民銀行委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告，并對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，承擔(dān)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施該行政許可行為的法律責(zé)任。
　　
　　受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以中國(guó)人民銀行的名義實(shí)施行政許可;不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。
　　
　　第三章 行政許可的實(shí)施程序
　　
　　第一節(jié) 申請(qǐng)與受理
　　
　　第十四條 公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)行政許可的，應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
　　
　　申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料交中國(guó)人民銀行辦公廳或中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)辦公室，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交給本行承辦行政許可事項(xiàng)的有關(guān)職能部門；申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料直接提交給中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門的，職能部門在辦理行政許可事項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)向辦公廳或者辦公室補(bǔ)辦公文處理手續(xù)；職能部門收到不屬于本部門承辦的行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交給辦公廳或者辦公室，辦公廳或者辦公室應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料的當(dāng)日將其移交承辦該行政許可事項(xiàng)的職能部門。
　　
　　申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。
　　
　　申請(qǐng)人委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代理人的身份證件和委托書。
　　
　　行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
　　
　　第十五條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)。
　　
　　依法須由人民銀行下級(jí)行先行審查后報(bào)上級(jí)行決定的行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)，由下級(jí)行承擔(dān)審查職能的部門受理。
　　
　　行政許可事項(xiàng)需要多個(gè)職能部門辦理的，由辦公廳或者辦公室確定一個(gè)職能部門統(tǒng)一受理。
　　
　　第十六條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門應(yīng)當(dāng)將行政許可事項(xiàng)及其依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在其辦公場(chǎng)所公示。有條件的，可以在互聯(lián)網(wǎng)或報(bào)刊上公示。
　　
　　申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋，并提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
　　
　　申請(qǐng)書需要采用格式文本的，該格式文本由中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦行政許可事項(xiàng)的職能部門提供。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。
　　
　　第十七條 公民、法人或者其他組織向中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。